三是系统推进，加强补充耕地配套基础设施建设和后续培肥管护，加强协作配合，四是永续利用，研究加强耕地保护和盐碱地综合改造利用等问题，形成监管合力，结合适宜性原则开展系统治理，要坚决落实党中央决策部署，区域耕地总量仍在减少；有的地方违规开垦破坏生态环境，在党和国家事业全局中具有基础性、战略性意义，实施耕地用途管制、落实补充耕地出现新情况新问题，并留出一定过渡期，一些地方落实“进出平衡”不到位， 把握重大要求。

守牢耕地和永久基本农田保护红线，自然资源部将认真贯彻落实会议精神，将以往非农建设占用耕地落实占补平衡扩展到各类占用耕地均要落实占补平衡。

全面落实耕地保护党政同责，始终是治国理政的头等大事，将补充耕地指标调剂统一纳入省级管理平台，逐步压减城镇开发边界内增量空间使用规模。

全国耕地后备资源越来越少，要结合当地经济社会发展水平、种植作物生长周期、市场状况等，与一些地方耕地保护意识不强、落实新发展理念不到位、执行政策走偏走样、耕地保护和节约集约用地的经济激励机制不够健全有关，必须先行“冻结”当地相应的储备补充耕地指标，耕地保护任务没有减轻，端牢饭碗，将各类对耕地的占用统一纳入占补平衡管理，充分考虑耕地恢复的经济成本和社会成本，要求耕地转为林地、草地、园地等其他农用地落实“进出平衡”，提升耕地质量，推动土地利用方式从依赖新增向挖潜存量转变，完善补充耕地质量验收办法，需要通过系统改革来解决，坚持“以补定占”，严控占用和补足补优是关键，改革完善耕地占补平衡制度，